Orden HAC sobre la solución pública de facturación electrónica de España
Agencia Estatal de Administración Tributaria española (AEAT)La Orden HAC/1028/2026, de 2 de octubre, del Ministerio de Hacienda español, regula los requisitos técnicos y funcionales de la solución pública de facturación electrónica gestionada por la Agencia Estatal de Administración Tributaria española (AEAT), y los requisitos de contenido y formato de las facturas electrónicas conforme al modelo EN 16931 y la sintaxis UBL, en desarrollo del Real Decreto 238/2026. Su objetivo es concretar los procedimientos de emisión, interconexión, validación, recuperación y consulta de facturas electrónicas, así como la comunicación de sus estados y pagos, para facilitar la implantación del sistema obligatorio de facturación electrónica entre empresas y profesionales (B2B) en España.
Orden HAC sobre la solución pública de facturación electrónica de España
Resumen ejecutivo
La Orden establece los requisitos de contenido y formato de las facturas electrónicas conforme al modelo EN 16931 y la sintaxis UBL, así como la remisión simultánea de una copia fiel de cada factura cuando se utilicen plataformas privadas. Asimismo, regula los procedimientos de emisión, interconexión y validación de facturas electrónicas, su identificación única y la comunicación de estados y pagos, incluyendo rechazos, pagos efectivos y comunicaciones voluntarias de cobros e impagos. También concreta los servicios de recuperación, consulta y descarga de facturas, junto con los mecanismos de autenticación, representación, protección de datos y seguridad para acceder a la solución pública de facturación electrónica.
La Orden entró en vigor el 6 de octubre de 2026, iniciando el cómputo de los plazos de aplicación. La solución pública de facturación electrónica deberá estar disponible, como máximo, el 6 de agosto de 2027. Las obligaciones serán exigibles desde el 6 de octubre de 2027 para las empresas y profesionales con un volumen de operaciones superior a 8 millones de euros al año y para las plataformas privadas en los aspectos correspondientes, y desde el 6 de octubre de 2028 para el resto de empresas y profesionales.
Contenido principal
La Orden HAC/1028/2026 se estructura en torno a cuatro grandes bloques:
- Contenido y requisitos técnicos de las facturas electrónicas. Se establece el uso del modelo EN 16931 y la sintaxis UBL para las facturas emitidas o interconectadas mediante la solución pública, así como los requisitos de contenido, identificación y remisión simultánea de una copia fiel de cada factura cuando se utilicen plataformas privadas.
- Procedimientos de emisión, interconexión y validación. Se regulan los procedimientos de emisión e interconexión, las validaciones sintácticas y semánticas, el código único de identificación de las facturas y la gestión de rechazos, duplicidades e incidencias técnicas.
- Comunicación de estados de las facturas y pagos. Se concretan las obligaciones y procedimientos de comunicación de rechazos y pagos, las comunicaciones voluntarias de cobros e impagos y los mecanismos de validación y anulación de mensajes.
- Recuperación, consulta y acceso a la solución pública. Se establecen los servicios de recuperación automatizada, consulta y descarga de facturas y estados, así como los requisitos de autenticación, representación, protección de datos y seguridad.
Accede a la nota técnica sobre la Orden HAC sobre la solución pública de facturación electrónica de España (también disponible en inglés).