Simplificación del marco prudencial, de supervisión y de presentación de información

Las recomendaciones sobre la simplificación del marco prudencial, de supervisión y de presentación de información, respaldadas por el Banco Central Europeo (ECB), recogen 17 recomendaciones para reducir la complejidad y las cargas administrativas del marco bancario de la Unión Europea (UE), preservando al mismo tiempo la resiliencia del sector y la eficacia de la supervisión. Se aborda de forma integral el marco prudencial, el enfoque supervisor y las exigencias de reporting, con propuestas orientadas a eliminar duplicidades, clarificar requisitos y reforzar la proporcionalidad.

Recomendaciones sobre la simplificación del marco prudencial, de supervisión y de presentación de información

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Resumen ejecutivo

El documento organiza las recomendaciones en tres grandes ámbitos. En primer lugar, propone simplificar el marco prudencial, con medidas como la racionalización de las estructuras de capital y de la ratio de apalancamiento, la revisión del papel de determinados instrumentos de capital en situación de continuidad y la ampliación prudente del régimen simplificado para entidades pequeñas y no complejas. En segundo lugar, impulsa una supervisión menos prescriptiva y más basada en el riesgo, ajustando procesos y frecuencias a la materialidad y al perfil de riesgo. En tercer lugar, plantea simplificar el reporting con solicitudes de datos más coherentes e integradas, menos reenvíos y menor carga operativa. 

Se prevé avanzar mediante evaluaciones de impacto coordinadas, el desarrollo de propuestas en el marco de la Comisión Europea (CE) y la aplicación de medidas de reporting apoyándose en iniciativas en curso de la Autoridad Bancaria Europea (EBA), el ECB y el Comité Conjunto de Reporting Bancario.

Contenido principal

Propuestas para simplificar el marco regulatorio (Recomendaciones 1–9):

• Recomendación 1. Simplificación de los stacks de capital y de la ratio de apalancamiento. 
• Recomendación 2. Mejora de la calidad del capital en situación de continuidad (going concern). 
• Recomendación 3. Expansión del régimen simplificado de forma prudente. 
• Recomendación 4. Medidas de reciprocidad automáticas hasta un determinado umbral, combinadas con una aplicación más estandarizada de las herramientas macroprudenciales. 
• Recomendación 5. Armonización de los requisitos mínimos para los fondos propios y pasivos admisibles (MREL) y los marcos de capacidad total de absorción de pérdidas (TLAC).
• Recomendación 6. Aumento del uso de reglamentos frente a directivas y racionalización de actos de nivel 2 y 3. 
• Recomendación 7. Simplificación de la metodología del EU-wide stress test. 
• Recomendación 8. Consejo de Gobierno del ECB como responsable de adoptar una visión holística del nivel global de capital en la unión bancaria. 
• Recomendación 9. Finalización de la unión del ahorro y la inversión, incluida la culminación de la unión bancaria, con el fin de reducir la fragmentación nacional y permitir mercados de capitales más eficientes. 

Propuestas para simplificar el marco supervisor (Recomendaciones 10–11):

• Recomendación 10. Refuerzo y completitud del Single Rulebook para simplificar y armonizar las prácticas supervisoras y ayudar a profundizar el mercado interior en banca.
• Recomendación 11. Reconsideración del nivel de prescriptividad de la legislación que regula los procesos supervisores para identificar ámbitos en los que puedan implantarse enfoques más basados en el riesgo. 

Propuestas para simplificar el marco de reporting (Recomendaciones 12–17):

• Recomendación 12. Intensificación de la coordinación y el intercambio de datos entre las principales partes interesadas para evitar la redundancia en las solicitudes de datos. 
• Recomendación 13. Impulso de un sistema integrado de reporting con un conjunto único de datos granular. 
• Recomendación 14. Definición de umbrales de materialidad y márgenes de tolerancia supervisora para errores menores. 
• Recomendación 15. Publicación de un inventario público de requisitos de reporting no sensibles al mercado.
• Recomendación 16. Introducción de revisiones periódicas para validar la vigencia y relevancia de las obligaciones de reporting. 
• Recomendación 17. Reforma de la divulgación pública de Pilar 3 para eliminar la transmisión paralela de datos. 

Accede a la nota técnica sobre las Recomendaciones sobre la simplificación del marco prudencial, de supervisión y de presentación de información (también disponible en inglés).