Projeto de Lei Orgânica para o bom uso e a governança da IA

O Projeto de Lei Orgânica para o bom uso e a governança da inteligência artificial (IA) desenvolve, na Espanha, determinados aspectos do Regulamento Europeu de Inteligência Artificial (AI Act). Seu objetivo é estabelecer o marco nacional de governança, designar as autoridades competentes, regular os ambientes controlados de testes para IA, prever medidas para o bom uso da IA no setor público estatal e desenvolver o regime sancionatório aplicável.

Draft Organic Law on the Responsible Use and Governance of AI

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Resumo executivo

O Projeto concretiza o modelo espanhol de aplicação do AI Act, configurando um marco de governança e supervisão de mercado baseado na designação de autoridades nacionais competentes. Nesse modelo, a AESIA assume um papel central como autoridade de supervisão de mercado em determinados âmbitos, ponto de contato único e órgão de coordenação geral.

Além disso, o texto regula a governança dos ambientes controlados de testes para IA e estabelece medidas específicas para o bom uso da IA no setor público estatal, incluindo obrigações de informação, inventário de sistemas de IA, formação e designação de encarregado de IA. Também desenvolve o regime sancionatório nacional, classificando as infrações em muito graves, graves e leves, e prevendo sanções econômicas, medidas acessórias e medidas provisórias.

O prazo para apresentação de emendas terminou em 30 de junho de 2026. O Projeto continuará sua tramitação parlamentar até a aprovação definitiva da norma.

Conteúdo principal

O Projeto de Lei Orgânica se estrutura em torno de quatro grandes blocos:

• Governança e supervisão. A Direção-Geral de Inteligência Artificial é designada como autoridade notificante, e são identificadas as autoridades de supervisão de mercado competentes de acordo com o âmbito material do sistema de IA. O modelo combina autoridades especializadas por setor com um papel central da AESIA, que atua como autoridade de supervisão de mercado em determinados âmbitos, ponto de contato único e órgão de coordenação geral. Também são previstos mecanismos de coordenação entre autoridades, um balcão único para reclamações e proteção dos denunciantes.
• Ambientes controlados de testes para IA. Regula-se a governança dos ambientes controlados de testes previstos no Regulamento Europeu de Inteligência Artificial. A AESIA será a autoridade competente responsável pelo ambiente de criação obrigatória, e é permitida a criação de ambientes adicionais por autoridades competentes dentro de seu âmbito de competência. As autoridades responsáveis deverão informar o Gabinete de IA e o Conselho de IA, comprovar recursos suficientes, apresentar relatórios anuais e torná-los públicos a partir da entrada em funcionamento do ambiente.
• Bom uso da IA no setor público estatal. São introduzidas obrigações de informação sobre o uso de sistemas de IA no exercício de funções públicas e prevê-se a criação de um inventário de sistemas de IA para o setor público estatal, interoperável com o registro europeu de sistemas de IA de alto risco. O Projeto também contempla medidas de conscientização, divulgação e formação, bem como a designação de um encarregado de IA em cada entidade do setor público estatal.
• Infrações e sanções. Desenvolve-se o regime sancionatório nacional, classificando as infrações em muito graves, graves e leves. As infrações muito graves incluem a introdução no mercado, a colocação em serviço ou a utilização de sistemas de IA que constituam práticas proibidas, bem como a ausência de notificação de incidentes graves em determinados casos. O regime prevê sanções econômicas, medidas acessórias e medidas provisórias, incluindo a retirada do produto, a desconexão do sistema de IA ou sua proibição quando aplicável.

Acessar o documento sobre o Projeto de Lei Orgânica para o bom uso e a governança da IA (disponível em inglês e em espanhol).