Proyecto de Ley Orgánica para el buen uso y la gobernanza de la IA

El Proyecto de Ley Orgánica para el buen uso y la gobernanza de la inteligencia artificial (IA) desarrolla en España determinados aspectos del Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial (AI Act). Su objetivo es establecer el marco nacional de gobernanza, designar las autoridades competentes, regular los espacios controlados de pruebas para la IA, prever actuaciones para el buen uso de la IA en el sector público estatal y desarrollar el régimen sancionador aplicable. 

Proyecto de ley orgánica para el buen uso y la gobernanza de la IA

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Resumen ejecutivo 

El Proyecto concreta el modelo español de aplicación del AI Act, configurando un marco de gobernanza y supervisión del mercado basado en la designación de autoridades nacionales competentes. En este modelo, la AESIA asume un papel central como autoridad de vigilancia del mercado en determinados ámbitos, punto de contacto único y órgano de coordinación general. 

Asimismo, el texto regula la gobernanza de los espacios controlados de pruebas para la IA y establece medidas específicas para el buen uso de la IA en el sector público estatal, incluyendo obligaciones de información, inventario de sistemas de IA, formación y designación de delegado de IA. Además, desarrolla el régimen sancionador nacional, clasificando las infracciones en muy graves, graves y leves, y previendo sanciones económicas, medidas accesorias y medidas provisionales. 

El plazo para el envío de enmiendas finalizó el 30 de junio de 2026. El Proyecto continuará su tramitación parlamentaria hasta la aprobación definitiva de la norma.  

Contenido principal 

El Proyecto de Ley Orgánica se estructura en torno a cuatro grandes bloques: 

• Gobernanza y supervisión. Se designa la Dirección General de Inteligencia Artificial como autoridad notificante y se identifican las autoridades de vigilancia del mercado competentes según el ámbito material del sistema de IA. El modelo combina autoridades especializadas por sector con un papel central de la AESIA, que actúa como autoridad de vigilancia del mercado en determinados ámbitos, punto de contacto único y órgano de coordinación general. También se prevén mecanismos de coordinación entre autoridades, una ventanilla única para reclamaciones y protección de las personas informantes. 
• Espacios controlados de pruebas para la IA. Se regula la gobernanza de los espacios controlados de pruebas previstos en el AI Act. La AESIA será la autoridad competente responsable del espacio de obligada creación, y se permite la creación de espacios adicionales por autoridades competentes dentro de su ámbito de competencia. Las autoridades responsables deberán informar a la Oficina de IA y al Consejo de IA, acreditar recursos suficientes, presentar informes anuales y hacerlos públicos desde la puesta en funcionamiento del espacio. 
• Buen uso de la IA en el sector público estatal. Se introducen obligaciones de información sobre el uso de sistemas de IA en el ejercicio de funciones públicas y se prevé la creación de un inventario de sistemas de IA para el sector público estatal, interoperable con el registro europeo de sistemas de IA de alto riesgo. El Proyecto también contempla actuaciones de concienciación, divulgación y formación, así como la designación de un delegado de IA en cada entidad del sector público estatal. 
• Infracciones y sanciones. Se desarrolla el régimen sancionador nacional, clasificando las infracciones en muy graves, graves y leves. Las infracciones muy graves incluyen la introducción en el mercado, puesta en servicio o utilización de sistemas de IA que constituyan prácticas prohibidas, así como la ausencia de notificación de incidentes graves en determinados supuestos. El régimen prevé sanciones económicas, medidas accesorias y medidas provisionales, incluyendo la retirada del producto, la desconexión del sistema de IA o su prohibición cuando proceda. 

Accede a la nota técnica sobre el Proyecto de ley orgánica para el buen uso y la gobernanza de la IA (también disponible en inglés).